{"id":402,"date":"2008-02-06T04:59:43","date_gmt":"2008-02-06T09:59:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.visit-ulcinj.com\/blog\/2008\/02\/06\/les-balkans-occidentaux-en-route-vers-l%e2%80%99union-europeenne-47-le-montenegro\/"},"modified":"2008-02-12T15:17:41","modified_gmt":"2008-02-12T20:17:41","slug":"les-balkans-occidentaux-en-route-vers-l%e2%80%99union-europeenne-47-le-montenegro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.visit-ulcinj.com\/blog\/2008\/02\/06\/les-balkans-occidentaux-en-route-vers-l%e2%80%99union-europeenne-47-le-montenegro\/","title":{"rendered":"Les Balkans Occidentaux : en route vers l\u2019Union europ\u00e9enne (4\/7 Le Mont\u00e9n\u00e9gro)"},"content":{"rendered":"

Le Mont\u00e9n\u00e9gro : Un petit devenu grand<\/h3>\n

28 janvier 2008<\/small>, Par Roxane COMPAGNE (Traductrice)<\/a>, S\u00f6ren KEIL<\/a><\/strong><\/small><\/h3>\n

Depuis le tournage du dernier James Bond au Mont\u00e9n\u00e9gro, le petit pays de la c\u00f4te adriatique fait parler de lui. Le Mont\u00e9n\u00e9gro \u00e9tait l\u2019une des six r\u00e9publiques de l\u2019ex-Yougoslavie, la derni\u00e8re \u00e0 se d\u00e9solidariser de la Serbie, nation-m\u00e8re yougoslave, et \u00e0 d\u00e9clarer son ind\u00e9pendance en 2006. Pour quelles raisons le Mont\u00e9n\u00e9gro n\u2019a-t-il pas proclam\u00e9 son ind\u00e9pendance au d\u00e9but des ann\u00e9es 90, alors que l\u2019empire de Tito se d\u00e9chirait dans le sang ? Au lieu de cela, le Mont\u00e9n\u00e9gro a combattu au c\u00f4t\u00e9s de la Serbie pour conserver la Yougoslavie : pourquoi ? En quoi la situation \u00e9tait-elle diff\u00e9rente, compar\u00e9 \u00e0 2006 ? Qu\u2019est-ce qui avait chang\u00e9 en 2006 ? Quelles ont \u00e9t\u00e9 les raisons de la dissolution de la (con-)f\u00e9d\u00e9ration serbo-mont\u00e9n\u00e9grine ? Quels sont les rapports du Mont\u00e9n\u00e9gro avec les institutions europ\u00e9ennes ?<\/p>\n

Le Mont\u00e9n\u00e9gro et l\u2019\u00e9clatement de la Yougoslavie<\/strong><\/p>\n

Au d\u00e9but des ann\u00e9es 90, alors que l\u2019on assistait \u00e0 l\u2019\u00e9clatement de l\u2019\u00e9tat multinational yougoslave, le Mont\u00e9n\u00e9gro se positionnait \u00e0 contre-courant en ne proclamant pas son ind\u00e9pendance. Au lieu de cela, le Mont\u00e9n\u00e9gro choisit de combattre aux c\u00f4t\u00e9s de la Serbie pour la conservation de la Yougoslavie, ainsi que pour la s\u00e9cession des r\u00e9publiques serbes autoproclam\u00e9es de Croatie et de Bosnie. Dans ce contexte, c\u2019\u00e9taient en tout premier lieu les \u00e9lites politiques qui manifestaient cette id\u00e9ologie pro-serbe et pro-yougoslave. Pourtant, Slobodan Milosevic finit par \u00e9tablir un homme de confiance au Mont\u00e9n\u00e9gro, comme il l\u2019avait fait pour \u00e9vincer les provinces autonomes de Vojvodina et du Kosovo.<\/p>\n

Mont\u00e9n\u00e9gro : descriptif et chronologie du rapprochement avec l\u2019UE<\/h5>\n

– Situation g\u00e9ographique :<\/strong> Sud de l\u2019Europe, fronti\u00e8res avec l\u2019Albanie, la Serbie, la Croatie, la Bosnie-H\u00e9rz\u00e9govine et l\u2019Adriatique
\n– Capitale :<\/strong> Podgorica (anciennement Titograd)
\n– Nombre d\u2019habitants :<\/strong> 675 000, dont 43% de Mont\u00e9n\u00e9grins, 32% de Serbes, 13% de Bosniaques et de \u00ab musulmans d\u2019origine ethnique \u00bb, 7 % d\u2019Albanais, 1 % de Croates, environ 3% de Roms
\n– Produit int\u00e9rieur brut par habitant :<\/strong> 2474 euros (2006)
\nEtapes du rapprochement UE-Mont\u00e9n\u00e9gro depuis 2005<\/strong>
\n– octobre 2005 :<\/strong> l\u2019UE ouvre des n\u00e9gociations avec la Serbie et le Mont\u00e9n\u00e9gro en vue de la signature d\u2019un accord de stabilisation et d\u2019association (ASA)
\n– 3 mai 2006 :<\/strong> les n\u00e9gociations avec la Serbie et le Mont\u00e9n\u00e9gro sont suspendues, en raison du manque de coop\u00e9ration du gouvernement serbe avec le Tribunal p\u00e9nal international pour l\u2019ex-Yougoslavie (TPIY)
\n– 21 mai 2006 :<\/strong> le r\u00e9f\u00e9rendum sur l\u2019ind\u00e9pendance du Mont\u00e9n\u00e9gro est remport\u00e9 par le camp du \u00ab oui \u00bb \u00e0 55,5%
\n– 3 juin 2006 :<\/strong> le parlement mont\u00e9n\u00e9grin proclame l\u2019ind\u00e9pendance du Mont\u00e9n\u00e9gro
\n– 12 juin 2006 :<\/strong> le Conseil europ\u00e9en se dit pr\u00eat \u00e0 d\u00e9velopper de nouvelles relations avec un Mont\u00e9n\u00e9gro souverain et ind\u00e9pendant. Suivent des reconnaissances bilat\u00e9rales de la part des Etats membres. La Commission d\u00e9clare son intention d\u2019obtenir un nouveau mandat lui permettant de poursuivre des n\u00e9gociations s\u00e9par\u00e9es avec le Mont\u00e9n\u00e9gro en vue d\u2019un accord de stabilisation et d\u2019association (ASA).
\n– 15 octobre 2007 :<\/strong> Signature de l\u2019ASA \u00e0 Luxembourg
\nSource : Commission europ\u00e9enne<\/em><\/p>\n

Pour autant, il ne faut pas oublier que le Mont\u00e9n\u00e9gro a bri\u00e8vement soutenu les efforts de la communaut\u00e9 internationale pour la paix dans les Balkans. Ce soutien, associ\u00e9 \u00e0 une aide financi\u00e8re accord\u00e9e par le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res italien, finit cependant par cesser en raison de la pression serbe. Les troupes mont\u00e9n\u00e9grines continu\u00e8rent donc \u00e0 participer aux guerres dans les anciennes r\u00e9publiques balkaniques et au Kosovo. Cette fid\u00e9lit\u00e9 du Mont\u00e9n\u00e9gro \u00e0 la Serbie peut \u00e9galement \u00eatre expliqu\u00e9e par sa composition ethnique. En effet, outre le fait que de nombreux Serbes vivent au Mont\u00e9n\u00e9gro, les Mont\u00e9n\u00e9grins eux-m\u00eames se sentent \u00e9troitement li\u00e9s \u00e0 la Serbie. Une dominance de la Serbie en Yougoslavie ne repr\u00e9sentait pas de danger pour eux : ils ne se reconnaissaient ni dans le nationalisme ethnique des Croates, ni dans le d\u00e9sir des ethnies non-serbes de Bosnie de s\u2019affranchir de la dictature de Milosevic et de cr\u00e9er un Etat ind\u00e9pendant.<\/p>\n

Le Mont\u00e9n\u00e9gro : son parcours jusqu\u2019\u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance<\/strong><\/p>\n

Apr\u00e8s la chute de Slobodan Milosevic le 5 octobre 2000, le pouvoir fut repris par les forces d\u00e9mocratiques de Kostunica : la question des relations entre la Serbie et le Mont\u00e9n\u00e9gro fut l\u2019objet d\u2019une discussion ouverte. Les bases de ces relations avaient besoin d\u2019\u00eatre red\u00e9finies : l\u2019\u00e9galit\u00e9 de droits et la volont\u00e9 commune d\u2019adh\u00e9rer \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne devaient constituer les piliers centraux d\u2019un nouveau partenariat. Apr\u00e8s la dissolution de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale de Yougoslavie, la communaut\u00e9 \u00e9tatique Serbie-Mont\u00e9n\u00e9gro fut instaur\u00e9e en 2003. En analysant des \u00e9volutions comparables, telles que la d\u00e9volution au Royaume-Uni, il devient clair que l\u2019autonomie consid\u00e9rable dont a joui le Mont\u00e9n\u00e9gro \u00e0 parti de 2002 a jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9cisif dans son parcours vers l\u2019ind\u00e9pendance.<\/p>\n

A cela s\u2019ajoutent les d\u00e9veloppements de l\u2019affaire Radko Mladic, ancien officier serbe recherch\u00e9 par le tribunal de la Haye en tant que criminel de guerre, r\u00e9sidant tr\u00e8s probablement en Serbie. Le manque de coop\u00e9ration de la Serbie dans cette affaire a provoqu\u00e9 la suspension en mai 2006 des n\u00e9gociations entre la Serbie-Mont\u00e9n\u00e9gro et l\u2019UE concernant la signature d\u2019un accord de stabilisation et d\u2019association. Cela n\u2019a pas manqu\u00e9 de renforcer les vell\u00e9it\u00e9s ind\u00e9pendantistes des Mont\u00e9n\u00e9grins qui ont finalement vot\u00e9 pour l\u2019ind\u00e9pendance le 21 mai 2006.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

Foule en liesse le jour de l\u2019ind\u00e9pendance du Mont\u00e9n\u00e9gro <\/strong><\/p>\n

Le 21 mai 2006, 55,5% de la population en droit de voter s\u2019est prononc\u00e9e en faveur de l\u2019ind\u00e9pendance.<\/p>\n

Les experts proposent plusieurs explications au fait que la Serbie ait tol\u00e9r\u00e9 l\u2019ind\u00e9pendance du Mont\u00e9n\u00e9gro sans opposer de v\u00e9ritable r\u00e9sistance. Les uns \u00e9voquent l\u2019importance de la commission Badinter, qui d\u00e8s 1992 a attribu\u00e9 le droit \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance \u00e0 toutes les anciennes r\u00e9publiques yougoslaves, d\u2019autres mettent l\u2019accent sur les probl\u00e8mes internes en Serbie apr\u00e8s la chute de Milosevic, le lent processus de d\u00e9mocratisation du pays et la volont\u00e9 pacifique affich\u00e9e par le nouveau gouvernement d\u00e9mocratique \u00e0 Belgrade. Le gouvernement serbe affirma que le statut du Mont\u00e9n\u00e9gro en tant qu\u2019ancienne R\u00e9publique en Yougoslavie avait compt\u00e9 dans le \u201eoui\u201c serbe \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance de Podgorica. Ce statut reste toujours accord\u00e9 au Kosovo, qui n\u2019\u00e9tait pourtant qu\u2019une \u201eprovince autonome\u201c de Yougoslavie mais qui avait n\u00e9anmoins pratiquement les m\u00eames droits qu\u2019une R\u00e9publique \u2013 avant que Milosevic ne prive le Kosovo de ces droits dans les ann\u00e9es 80.<\/p>\n

Evolution depuis 2006<\/strong><\/p>\n

Le Mont\u00e9n\u00e9gro avance en direction de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 une vitesse \u00e9tonnante. Une grande r\u00e9forme touche en ce moment m\u00eame l\u2019administration et la justice, afin d\u2019am\u00e9liorer leur efficacit\u00e9 et de se conformer aux standards europ\u00e9ens. La stabilit\u00e9 politique et une situation g\u00e9ographique favorable sur la c\u00f4te adriatique ont f\u00e9voris\u00e9 une situation \u00e9conomique florissante, dont personne ne met en doute la capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer d\u2019autres d\u00e9veloppements positifs.<\/p>\n

Une vue de la c\u00f4te adriatique au Mont\u00e9n\u00e9gro<\/strong><\/p>\n

Le tourisme repr\u00e9sente un secteur-cl\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie du Mont\u00e9n\u00e9gro.<\/p>\n

Le Mont\u00e9n\u00e9gro a cherch\u00e9 \u00e0 se rapprocher le plus vite possible non seulement de l\u2019Union europ\u00e9enne mais \u00e9galement de ses voisins. Des n\u00e9gociations sur le paiement de r\u00e9parations ont \u00e9t\u00e9 ouvertes avec la Croatie et la Bosnie, les \u00e9lites mont\u00e9n\u00e9grines ont par ailleurs \u00e0 maintes reprises pr\u00e9sent\u00e9 leurs excuses pour avoir pris part aux conflits sanglants dans les Balkans. Enfin, le Mont\u00e9n\u00e9gro travaille en \u00e9troite collaboration avec l\u2019Union europ\u00e9enne, les Etats-Unis et le Conseil de l\u2019Europe \u00e0 la r\u00e9forme et la red\u00e9finition de certains piliers de l\u2019Etat de droit. L\u2019entr\u00e9e dans l\u2019UE et l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019OTAN sont les deux priorit\u00e9s essentielles de la politique du Mont\u00e9n\u00e9gro, ce qui en fait un pays \u00e0 part dans les Balkans.<\/p>\n

La Croatie n\u2019a pas toujours pas r\u00e9gl\u00e9 le probl\u00e8me de la protection des minorit\u00e9s en ce qui concerne les Serbes-croates. En Mac\u00e9doine, depuis le changement de gouvernement en faveur du Parti Conservateur, on ne parle que des nouvelles tensions ethniques entre la majorit\u00e9 mac\u00e9donienne et la minorit\u00e9 albanaise. Pour finir, l\u2019Albanie, qui ne conna\u00eet pourtant aucun conflit ethnique, est au bord de la crise politique. Pour sa part, le Mont\u00e9n\u00e9gro a d\u00e9cid\u00e9 de mettre la barre en direction de l\u2019Europe. Il n\u2019est donc pas \u00e9tonnant que le commissaire europ\u00e9en charg\u00e9 de l\u2019\u00e9largissement Olli Rehn fasse l\u2019\u00e9loge de ce petit pays, dont la politique est profond\u00e9ment d\u00e9termin\u00e9e par sa volont\u00e9 d\u2019adh\u00e9rer \u00e0 l\u2019UE.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

Rapprochement r\u00e9ussi : le pr\u00e9sident mont\u00e9n\u00e9grin Milo Djukanovic et le commissaire europ\u00e9en charg\u00e9 de l\u2019\u00e9largissement Olli Rehn <\/strong><\/p>\n

L\u2019accord de stabilisation et d\u2019association entre l\u2019UE et le Mont\u00e9n\u00e9gro a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 le 15 octobre 2007. Le Mont\u00e9n\u00e9gro a l\u2019intention de d\u00e9poser une demande d\u2019adh\u00e9sion d\u00e8s le premier semestre 2008.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, le gouvernement de Podgorica a encore beaucoup de chemin \u00e0 parcourir : d\u2019une part, le Mont\u00e9n\u00e9gro reste min\u00e9 par les “grands probl\u00e8mes des Balkan” tels que la corruption, le crime organis\u00e9 et l\u2019inefficacit\u00e9 du syst\u00e8me administratif, d\u2019autre part les discussions et d\u00e9bats politiques ont tendance \u00e0 faire tra\u00eener les choses en longueur. Par exemple, le gouvernement et l\u2019opposition ont jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent \u00e9t\u00e9 incapables de se mettre d\u2019accord sur une nouvelle constitution pour le pays, condition sine qua non d\u2019une \u00e9ventuelle int\u00e9gration du Mont\u00e9n\u00e9gro au Conseil de l\u2019Europe.<\/p>\n

R\u00e9cemment, les \u00e9lites politiques ont adopt\u00e9 une feuille de route pr\u00e9voyant d\u2019adh\u00e9rer \u00e0 l\u2019UE en 2012. Si l\u2019UE a d\u2019ici l\u00e0 r\u00e9ussi \u00e0 surmonter son “blues de l\u2019\u00e9largissement”, rien n\u2019emp\u00eachera que l\u2019objectif soit atteint. En tout cas, ce n\u2019est ni la volont\u00e9 des Mont\u00e9n\u00e9grins d\u2019entrer dans l\u2019Union, ni celle de travailler dur aux r\u00e9formes n\u00e9cessaires \u00e0 un Etat moderne et d\u00e9mocratique qui feront d\u00e9faut. Certains autres pays des Balkans devraient en prendre de la graine.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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